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        熱點新聞

        環保粗暴關廠被叫停,數萬家軟包廠有救了

        新聞來源: 發布時間:2019-09-25 10:25:00

         

        環保一刀切被叫停,如今企業終于有救了!

         

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        強制“停供蒸汽”致大量企業集中停產停業,社會影響惡劣

         

        近日,生態環境部通報了一起環境違法案例。督查組通報稱,山東省臨沂市蘭山區大氣污染治理工作平時不作為,等到要考核問責時就急功近利搞“一刀切”。轄區部分街鎮餐飲企業大面積停業,400余家板材企業被迫集中停產,25家貨運停車場除1家兼顧公交車停放而正常運營外,其余全部停業整頓,嚴重影響當地人民群眾生產生活,社會影響惡劣,群眾反映強烈。

         

        1)部分街鎮餐飲企業大面積停業。生態環境部調查人員實地查看蘭山區銀雀山街道和義堂鎮,發現餐飲企業大面積停業。銀雀山街道轄區設有1個國控空氣監測站點,街道城管部門于8月26日以口頭通知方式,要求站點附近區域餐飲企業于8月27日停業整頓,因隨之出現的反對聲音,該街道于8月28日開始糾偏。但8月29日下午調查人員暗查發現,商城路、開陽路沿街仍有近半數餐飲企業關門停業。

         

        圖1 銀雀山街道關門停業的餐飲企業

         

         

        調查還發現,8月26日義堂鎮以排放不達標、衛生不合格為由,要求該鎮區范圍內270家經營性餐飲企業全部停業整頓。調查組8月30日現場檢查時,當日中午和晚上用餐高峰期間,在義堂鎮鎮區范圍內竟找不到一家開門營業的餐飲企業。經進一步調查發現,銀雀山街道和義堂鎮餐飲企業絕大部分已安裝油煙凈化設施,絕大多數屬于合法經營,并達到環境保護有關要求。  

         

        ▲圖2 義堂鎮中心區域餐飲企業全部停業整頓

         

        2)板材企業集中停產停業。蘭山區是臨沂市核心城區,面積839平方公里,常住人口137萬,流動人口80萬,建有32處物流園區,被稱為“商貿物流之都”,也是全國最大的板材生產基地。8月25日動員會后,在工作推進和壓力傳導過程中,蘭山區及部分街鎮為提高空氣環境質量排名,通過打電話、網格員勸說、書面通知、停供蒸汽等措施,導致下游400余家已開展過多輪環境整治的板材企業被迫停產停業,方法簡單、急功近利,造成十分惡劣的影響。

         

        ▲圖3 蘭山區雙鼎、佳潤等多家供熱企業8月26日起停止供汽
         

         

        調查還了解到,蘭山區現有9家供熱企業,除1家為垃圾發電企業、1家為企業自備熱電外,其余7家主要為下游板材企業供應蒸汽。其中,除奧博特熱力因設備故障于8月24日停產檢修外,其余6家熱力公司分別以設備損壞檢修或例行檢修等各種名義,于8月26日至28日先后停產,導致下游使用蒸汽企業被迫全面停產,企業苦不堪言,社會反映強烈。

         

        ▲圖4 板材企業因蒸汽無法供應停產  
         

        3)貨運停車場全面停業整頓。蘭山區共有25家貨運停車場,其中大部分手續不齊全,建設不規范,無序經營,當地政府及相關部門長期未進行有效監管,也未提出整改要求。在這次壓力傳導中,蘭山區緊急要求其中24家全部停業整頓(其中1家因兼顧公交停車而幸免)。調查發現,25家停車場中,有11家地面已全部硬化,并配有車輛沖洗和場地灑水等降塵設施,但也被要求停業整頓。

         

        ▲圖5 地面已硬化并配有沖洗和灑水設施的停車場也被停業整頓
         
         
         
         

        2

        平時不作為,急時一刀切!環境部狠批簡單粗暴的治污措施

         

        (一)平時不作為,急時濫作為。

        近兩年來臨沂市大氣污染防治工作力度明顯減弱,產業結構調整、工業企業治理、餐飲油煙整治等工作長期滯后,一些早該開展的工作直至約談后才真正啟動。面對大氣環境質量惡化的嚴峻形勢和市委、市政府嚴肅考核問責的要求,蘭山區及其部分街鎮“病急亂投醫”,為確保8月份大氣環境質量改善,緊急要求餐飲企業、供熱企業等全面停產停業,用簡單粗暴的治污措施,來追求短期大氣環境質量改善,造成極為惡劣的社會影響。

         

        (二)政績觀出現偏差,急功近利。

        2019年8月以來,臨沂市大氣污染防治措施逐步加嚴,各級黨委政府持續向基層傳導壓力。但蘭山區對上級要求領會不到位,政績觀出現偏差,對所屬街鎮出現“一刀切”問題不清醒、不敏感,對其可能帶來的惡劣影響認識不到位。銀雀山街道、義堂鎮等空氣質量在全市排名靠后的街鎮為快速改善排名,急功近利,雖未通過正式文件要求有關企業全部停業,但通過電話、網格員勸說等方式隱形傳導壓力,導致執行政策變形走樣。  

         

        (三)不作為、慢作為問題突出。

        蘭山區黨委政府對部分街鎮采用“一刀切”方法治理大氣污染問題默許縱容,對部分街鎮供熱企業和板材行業全面停工停產、停車場全部停業整頓行為糾正不及時,處置不到位,特別是在8月27日銀雀山街道餐飲企業大面積停業已引起負面輿情的情況下,仍未組織排查處理,導致義堂鎮類似問題持續存在,不作為、慢作為問題突出。  

         

        銀雀山街道和義堂鎮工作簡單粗暴,尤其是義堂鎮在群眾反映強烈的情況下,仍然我行我素,直至生態環境部調查組要求當地必須盡快整改后,才開始組織糾偏工作,平時不作為、急時濫作為問題十分突出。  

         

        針對臨沂市蘭山區環保“一刀切”問題,生態環境部高度重視,已要求當地立即整改,汲取教訓、舉一反三,并進一步查明情況和原因,依紀依法嚴肅問責。  

         

        除山東臨沂外,還有多個省市也采取了部分企業停產、物流停運等措施來改善當地的大氣環境質量。甚至有些地區在短期之內下達多份停產限產通知,進行大面積停產,或者物流停運。

         

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        環保粗暴關停如不能謹慎對待,會造成市場供需嚴重失衡,區域性價格暴漲甚至缺貨

         

        對于某些本就合格或是整改完畢、隱患完成閉環治理的、生產經營達標合規的企業,不能一概而論,為了停產而停產,否則就有些違背初衷了。

         

        對于包裝印刷等重點行業,如果不能謹慎對待,結合實際情況采取措施的話,不僅不能達到預定效果,反而會造成極大的副作用,例如市場供需嚴重失衡,區域性價格暴漲,甚至缺貨等情況,極大的擾亂了市場秩序,也給行業、企業帶來影響,造成了紊亂的狀況。

         

        而餐飲交通、物流運輸等與人們生活息息相關的行業企業,如果不注重整改治理,只是簡單停產限產的話,也會給當地群眾的正常生活帶來影響,更會給行業發展,甚至是地區經濟“拖后腿”,造成難以彌補的后果。

         

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        大搞“一刀切”,受傷的終將是中小企業

         

        根據國家統計數據我們可以了解到,目前我國中小企業有4000萬家,占企業總數的99%,貢獻了中國60%的GDP,50%的稅收和80%的城鎮就業。

         

        同樣,在全世界,中小企業都是一國經濟的主體力量,是最受重視的群體。

        在歐盟,共有2000多萬家中小企業,占歐盟企業總數的99.8%。其中92.2%是雇員少于10人的微型企業。

         

        然而,在去產能、供給側改革的大背景下,很多行業的廣大中小企業成為了去產能的對象,特別是在霧霾壓頂的情況下,中小企業被“一刀切”式關停。于是本就脆弱的中小企業在“一刀切”的高壓態勢之下又不得不進行一輪輪的轉型升級和結構調整,以求符合環保要求標準。

         

        而現實卻是這些小企業往往是最缺乏資金的一類群體,高壓之下他們只能進行借貸來進行企業的環保升級,這就導致了一旦他們的債務鏈條斷裂,高昂的負債勢必將他們推向破產倒閉的深淵。

         

        而且現在自主創業的小企業又基本都是70、80、90后的人群,肩上擔負一家老小三代人的生計,難怪他們哀嘆到:“像這樣‘一刀切’,讓我們怎么活呀!”一輪又一輪的環保嚴查下,也導致許多民生怨言。

         

        可以說,“一刀切”最先帶來的很可能不是環境的改善,而是整體經濟的后退!這就不難理解為何有媒體將相關新聞的標題擬為“把企業全部關停,等空氣好了大家一起喝西北風!”,如此看來也不無道理。

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